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關于加快培育我省全過程工程咨詢企業的通知(第73號)

来源:陽泉工程造價信息網 | 时间:2019年04月12日 | 浏览次数:

晉建市字〔2019〕73號


各市住房城鄉建設局,晉城市規劃和自然資源局:

爲貫徹落實HG009政府辦公廳《關于促進建築業持續健康發展的實施意見》(晉政辦發〔2017〕135號)和國家發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號)精神,推動我省全過程工程咨詢行業快速發展,促進工程建設組織管理模式改革,提升工程建設項目投資決策水平和工程質量效益,現就有關事項通知如下:

一、深刻認識全過程工程咨詢服務的重要意義

全過程工程咨詢服務是由一個或多個單位組成的聯合體,對工程建設項目前期研究、決策以及項目實施和運行全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。服務內容包括投資咨詢、招標代理、工程勘察與設計、項目管理、工程監理、造價咨詢及項目運行維護管理等工程技術及管理活動。推廣全過程工程咨詢服務是深化工程項目組織實施方式變革,提高工程建設管理和咨詢服務水平,保證工程質量和投資效益的重要舉措,對推進我省工程咨詢企業轉型發展,加快與國內外先進建設工程咨詢服務模式接軌,促進企業做大做強做優,培育高端工程咨詢專業人才隊伍,增強企業綜合實力和核心競爭力,推動全省建築業持續健康發展具有重要的意義。

二、開展全過程工程咨詢服務的資格要求

全過程工程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施,也可由多家具有投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。全過程咨詢單位提供勘察、設計、監理或造價咨詢服務時,應當具有與工程規模及委托內容相適應的資質條件,且不能與實施全過程工程咨詢項目的施工企業以及建築材料、設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系。

全過程工程咨詢服務項目負責人應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱,並具有類似工程經驗。對于全過程工程咨詢服務中承擔勘察、設計、監理或造價咨詢業務的負責人,應具有法律法規規定的相應執業資格。全過程咨詢服務單位應根據項目管理需要配備具有相應執業能力的專業技術人員和管理人員。設計單位在民用建築中實施全過程工程咨詢的,要充分發揮建築師的主導作用,采用建築師負責制。

三、加大全過程工程咨詢企業培育力度

(一)建立全過程工程咨詢企業名錄。結合企業專業實力、既往完成業績、企業信譽和市級主管部門推薦意見等情況,每年在我省具有工程咨詢、勘察、設計、監理和造價咨詢資質(資信)的企業中,遴選一批企業,建立全過程工程咨詢企業名錄,予以跟蹤幫扶。鼓勵全過程工程咨詢企業名錄內單位(以下簡稱“全過程工程咨詢企業”)以自身主營業務爲主體,采取聯合經營、並購重組等方式,整合工程建設上下遊産業鏈相關工程咨詢服務業務,加快業務延伸和拓展,形成全産業鏈的工程咨詢企業。遴選辦法詳見《全過程工程咨詢企業遴選辦法及量化標准》(附件),我廳每年將根據上一年度遴選及全過程工程咨詢企業培育情況對遴選辦法及量化標准進行一次修訂。

(二)加大政策支持力度。全過程工程咨詢企業申請勘察、設計、監理和造價咨詢資質時可由我廳直接受理。申請由我廳核准的工程設計資質(涉及公路、水利、通信、鐵路、化工等方面的資質除外)時,標准要求的注冊電氣工程師、注冊公用設備工程師可由具備中級以上職稱、10年以上設計經曆、具有相應業績、大專以上學曆人員替代;申請由我廳核准的工程造價咨詢企業資質時,不受注冊造價工程師出資人數和出資比例限制。在我省房建和市政工程項目勘察、設計、監理和造價投標時,比照施工評標享受骨幹建築業企業同等待遇。

(三)支持企業加強人才隊伍建設。鼓勵全過程工程咨詢企業間加強人才交流,通過派駐、委托培養等方式,互通有無、互補短板,逐步形成滿足全過程工程咨詢服務要求的企業人才隊伍。人員交流前,雙方企業應簽訂合同,明確委托培養或派駐人員的主要工作、相關權利、義務和責任。交流期間,交流人員視同爲培養或派駐單位正式人員,社保繳納單位可不變更,所完成的個人業績可作爲培養或派駐企業在申請由我廳核准的資質新設立、升級、增項的個人業績使用。

四、營造全過程工程咨詢企業發展良好氛圍

(一)加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要加強對全過程工程咨詢工作的組織領導,切實加大推進力度。要結合本地實際,在本地區選擇一批具備較好示範效應、使用通用技術的房屋建築、市政基礎設施工程投資項目,采用全過程工程咨詢項目管理模式。要加強與發改、財政、稅務、審計等部門的溝通協調,制定相關政策,對采用全過程工程咨詢服務的工程項目予以引導和支持,切實解決制約全過程工程咨詢實施中的實際問題。對推進全過程工程咨詢服務發展工作實施較好的市,我廳將在全過程工程咨詢企業遴選中,予以政策傾斜;對推進工作較差的市,將減少或取消推薦企業資格。

(二)創新項目委托方式。依法應當進行招標的全過程工程咨詢服務項目可通過綜合招標方式一次性發包。實施全過程工程咨詢服務的企業應當自行完成自有資質證書許可範圍內的業務,在保證整個工程項目完整性的前提下,按照合同約定或經建設單位同意,將約定的分項服務擇優委托給具有相應資質的企業,全過程工程咨詢企業對被委托企業的委托業務承擔連帶責任。

(三)逐步完善全過程工程咨詢服務管理制度。各市住房城鄉建設主管部門要對采用全過程工程咨詢服務的項目進行跟蹤服務。梳理咨詢服務項目清單、制定咨詢服務業務流程,理清咨詢服務工作內容,明晰項目各方主體和相關負責人權責,逐步完善全過程咨詢服務相關管理制度和工作機制。全過程工程咨詢企業要根據項目組織實施情況,逐步建立與全過程工程咨詢相適應的各項規章制度,不斷提升全過程工程咨詢服務能力和水平。

(四)及時總結經驗。全過程工程咨詢企業要定期總結全過程工程咨詢服務的開展情況,針對實踐中發現的新情況、新問題,提出政策措施建議,並形成書面報告,于每年12月31日前報送注冊所在地市級住建主管部門。各市住建主管部門應及時總結本市在推廣全過程工程咨詢服務工作開展情況,做好對屬地內企業報告內容的彙總、分析,提出相應工作措施和建議,形成書面報告,于每年3月20日前報告我廳市場處。


附件:全過程工程咨詢企業遴選辦法及量化標准(試行).doc

HG009住房和城鄉建設廳

2019年4月4日