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建設工程定額管理辦法

来源:陽泉工程造價信息網 | 时间:2016年12月28日 | 浏览次数:

建標[2015]230號

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市建委,國務院有關部門:

  为提高建设工程定額科学性,规范定額編制和日常管理工作,按照有关法律、法规,我部制定了《建設工程定額管理辦法》。现印发给你们,请贯彻执行。

  附件:建設工程定額管理辦法

                                         中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                             2015年12月25日

建設工程定額管理辦法

第一章總則

第一條爲規範建設工程定額(以下簡稱定額)管理,合理確定和有效控制工程造價,更好地爲工程建設服務,依據相關法律法規,制定本辦法。

第二條國務院住房城鄉建設行政主管部門、各省級住房城鄉建設行政主管部門和行業主管部門(以下簡稱各主管部門)發布的各類定額,適用本辦法。

本办法所称定額是指在正常施工條件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相關费率等的数量基准。

定額是國有資金投資工程編制投資估算、設計概算和最高投標限價的依據,對其他工程僅供參考。

定額管理包括定額的體系與計劃、制定與修訂、發布與日常管理。

第五條定額管理應遵循統一規劃、分工負責、科學編制、動態管理的原則。

第六條國務院住房城鄉建設行政主管部門負責全國統一定額管理工作,指導監督全國各類定額的實施;

行業主管部門負責本行業的定額管理工作

省級住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內的定額管理工作

定額管理具體工作由各主管部門所屬建設工程造價管理機構負責。

第二章體系與計劃

第七條各主管部門應編制和完善相應的定額體系表,並適時調整。

国务院住房城乡建设行政主管部门负责制定定額体系編制的统一要求。各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门按统一要求編制完善本行業和地區的定額體系表,並報國務院住房城鄉建設行政主管部門。

国务院住房城乡建设行政主管部门根据各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门报送的定額体系表編制发布全国定額体系表。

第八條各主管部門應根据工程建设发展的需要,按照定額体系相關要求,组织工程造价管理机构編制定額年度工作计划,明确工作任务、工作重点、主要措施、进度安排、工作经费等。

第三章制定與修訂

第九條定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補充。

(一)對新型工程以及建築産業現代化、綠色建築、建築節能等工程建設新要求,應及時制定新定額。

(二)對相關技術規程和技術規範已全面更新且不能滿足工程計價需要的定額,發布實施已滿五年的定額,應全面修訂。

(三)對相關技術規程和技術規範發生局部調整且不能滿足工程計價需要的定額,部分子目已不適應工程計價需要的定額,應及時局部修訂。

(四)对定額发布后工程建设中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备等情况,应根据工程建设需求及时編制补充定額。

第十條定額应按统一的规则进行編制,术语、符号、计量单位等严格执行国家相關标准和规范,做到格式规范、語言嚴謹、數據准確。

第十一條定額應合理反映工程建設的實際情況,體現工程建設的社會平均水平,積極引導新技術、新工藝、新材料、新設備的應用。

第十二條各主管部门可通过购买服务等多种方式,充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定額編制中的基础作用,提高定額編制科学性、及时性。鼓励企业編制企业定額。

第十三條定額的制定、全面修訂和局部修訂工作应按准备、編制初稿、征求意見、审查、批准发布五个步驟進行。

(一)准备:建设工程造价管理机构根据定額工作计划,组织具有一定工程实践经验和专业技术水平的人员成立編制组。編制组负责拟定工作大纲,建设工程造价管理机构负责对工作大纲进行审查。工作大纲主要内容应包括:任务依据、編制目的、編制原则、編制依据、主要内容、需要解决的主要问题、編制组员与分工、进度安排、編制经费来源等。

(二)編制初稿:編制组根据工作大纲开展调查研究工作,深入定額使用单位了解情况、广泛收集数据,对編制中的重大问题或技术问题,应进行测算验证或召开专题會議论证,并形成相应报告,在此基础上经过项目划分和水平测算后編制完成定額初稿。

(三)征求意見:建设工程造价管理机构组织专家对定額初稿进行初审。編制组根据定額初审意见修改完成定額征求意見稿。征求意見稿由各主管部門或授權建设工程造价管理机构公开征求意見。征求意見的期限一般为一个月。征求意見稿包括正文和編制說明

(四)审查:建设工程造价管理机构组织編制组根据征求意見進行修改後形成定額送審文件。送審文件应包括正文、編制說明、征求意見处理汇总表等。

定額送審文件的审查一般采取审查會議的形式。审查會議应由各主管部门组织召开,参加會議的人员应由有经验的专家代表、編制组人员等组成,审查會議应形成會議纪要。

(五)批准发布:建设工程造价管理机构组织編制组根据定額送審文件审查意见進行修改後形成报批文件,报送各主管部门批准。报批文件包括正文、編制报告、审查會議纪要、审查意见处理汇总表等。

第十四條定額制定与修订工作完成后,編制组应将计算底稿等基础资料和成果提交建设工程造价管理机构存档。

第四章發布與日常管理

第十五條定額应按国务院住房城乡建设主管部门制定的规则统一命名与编号。

第十六條各省、自治區、直轄市和行业的定額发布后应由其主管部门报国务院住房城乡建设行政主管部门备案。

第十七條建设工程造价管理机构负责定額日常管理,主要任务是:

(一)每年应面向社会公开征求意見,深入市场调查,收集公众、工程建设各方主体对定額的意见和新要求,并提出处理意见;

(二)组织开展定額的宣传贯彻;

(三)負責收集整理有關定額解釋和定額实施情况的资料;

(四)组织开展定額实施情况的指導監督;

(五)负责组建定額編制专家库,加强定額管理队伍建设。

第五章經費

第十八條各主管部門應按照《財政部、國家發展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》(財綜〔2008〕78號)要求積極協調同級財政部門在財政預算中保障定額相關經費。

第十九條定額经费的使用應符合國家、行業或地方財務管理制度,實行專款專用,接受有關部門的監督與檢查。

第六章附則

第二十條本辦法由國務院住房城鄉建設行政主管部門負責解釋。

第二十一條各省級住房城鄉建設行政主管部門和行業主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。